防恐袭击专项应急预案

编制单位：深圳市深海物流有限公司

实施日期：2015.12.01

目 录

一、基本情况
二、危害因素识别
三、应急能力
四、应急组织机构及分工
五、预防与预警
六、应急处置
七、应急响应
八、应急恢复

一、基本情况

二、危害因素识别
1、火灾、爆炸风险：项目部、工地现场、生活区等部位人员、设备较多，极易成为恐怖分子袭击目标。
2、人员安全风险：存在恐怖分子使用枪支、管制刀具等袭击、劫持员工，对员工生命安全构成伤害，或针对职工食堂、自备饮用水井等使用生物战剂、化学毒剂发动袭击。
3、针对食堂利用生物战剂、化学毒剂实施恐怖袭击风险：先自存桶装水，职工饮用水及食品都从此处摄取，存在恐怖分子利用投毒手段造成人员中毒风险。
三、应急能力
1、应急抢险人员：机电项目部全体管理人员及工人。组织人员培训，掌握：袭击避害措施、扑救初期火灾能力，熟悉应急分工。
2、通讯报警设施：对讲机6部，员工个人均配有手机等移动通讯器材，配备了应急联系电话薄，基本满足应急状态下，与当地政府、公安、消防等部门的通讯联系。
3、应急救援物资和设备；火灾发生，使用现有消火栓系统，能够扑救初期起火，项目部配置灭火器应付身边火源。此外，还配备了烧伤、止血等急救药品、机动车2台，可对伤员送离现场救治。

四、应急组织机构及分工
（一）应急反应组织机构
防恐督导领导小组（机电项目部），作为防恐怖袭击的组织机构，负责防恐怖袭击的预防、应急处置、信息上报工作。

防恐领导小组机构图

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防恐领导小组
总指挥： 李成龙
副组长：黄勇
成员：全体员工

职责分工
总指挥职责：
1、负责预案的启动和实施；
2、亲临现场指挥灭火抢险工作；
3、召集调动应急组织的所有人员，全权调动各种灭火、应急物资对火灾（灾害）进行扑救、控制。火灾（灾害）发生后，负责现场灭火、应急指挥、组织警戒、抢险，保护现场，视火（灾）情采取妥当的处置措施，在自身力量无法控制的情况下组织调集联防单位消防大队，及时向上级和地方政府及环保部门汇报，请求支持。并积极配合环保部门做好环境保护工作。

副总指挥职责：
协助总指挥信息传递，保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防等各项灭火、抢救措施的落实，承担各级灭火、抢险救助、恢复生产等任务。执行总指挥的命令。总指挥离开时，承担总指挥职责。

通讯联络组职责：
负责现场的通信联络，迅速向上级负责人汇报，讲清时间、地点、位置、灾害的严重程度等情况，及时地传达指挥部下达的各项命令，并将各组的扑救、抢险情况反馈到指挥部。

安全警戒组职责：
配合、协助工地大门口、各哨位组织与灭火、抢险无关的车辆、人员撤离火灾（灾害）现场，维护好现场秩序。随时迎接外部增援力量。

后勤保障组职责：
负责灭火、抢险现场的后勤保障工作，及时向现场运送灭火、抢险器材及扑救火灾、抢险所需的一切物资。

医疗救护组职责：
负责抢险伤员、临时包扎、协助120急救中心抢救运送伤员。

设备抢修组职责：
负责抢修现场所需的各种设备，确保灭火、抢险现场所需器材、设备完好用。

灭火抢险组职责：
各成员要服从命令、听从指挥，按各自分工、占据各自位置进行抢险，密切配合协调作战。
五、预防和预警
（一）防恐怖袭击预防措施
1、严格执行出入制度，强化外来人员、车辆、物资出入管理。门卫按规定对外来人员进行检查，严防其携带火种、枪支、管制刀具、不明化学药品或设备进入；外来车辆出入前进行安全检查。
2、非工作人员不得进入工地区域；非食堂工作人员不得进入操作间、食品储藏室。
3、加强设备巡检工作，工作人员每2小时对要害部位、关键设备、设施巡检一次，发现异常及时报告，领导根据情况下令停止作业或启动应急预案。
4、加强自备水源、生活水池管理。
（二）恐怖袭击事件预警
根据上级公司或当地政府、公安部门预警通知，领导宣布进入预警状态。在严格做好各项预防措施的基础上，暂停工人施工和请假，全体员工坚守岗位，增加要害部位上岗员工人数，根据事态发展请求政府公安部门增派警力，通知消防部门、联防单位做好应急准备。
六、应急处置
（一）项目部、工地现场遭受恐怖袭击应急处置程序
1、项目部、工地现场等场所遭受恐怖袭击，造成火灾、爆炸，发现者要及时呼救，使用报警器、对讲机、电话等向领导报告。
2、根据着火、爆炸、袭击的发现部位立即启动相应的应急预案，组织员工进行救援，各岗位立即进入战斗状态，按照相应的预案程序展开救援。
3、总指挥必须在十分钟内向向业主、总包方、监理防恐督导领导小组报告。报告内容包括：说明原因、地点、现场水源、通道环境等情况，并根据事态发展每两小时形成续报，续报必须按前后顺序编号。同时，防恐督导领导小组要及时向联防单位通报事件情况，协调应急抢险工作。
（二）恐怖分子劫持员工，对员工生命安全构成伤害，或针对职工食堂、自备饮用水井等使用生物战剂、化学毒剂发动袭击。
1、恐怖分子劫持员工应急处置程序
（1）工作人员遭恐怖分子劫持，应保持镇定，不要直视歹徒的眼睛，将双手放在歹徒能看到的地方，表示出听话的样子麻痹歹徒，待观察或感觉到歹徒心理有所放松时，司机利用可用的通讯工具迅速向外界报警。如暂时无法脱身和报警，不要与歹徒发生冲突和有过激行为，避免激怒歹徒，造成人身伤害。同时注意观察歹徒的人力布置以及歹徒的首领构成，尽量听取歹徒的谈话内容，等待人员救援。
（2）如有人员侥幸未被劫持，在保护自身不暴漏的情况下利用可用的通讯工具报警，同时上报分公司防恐督导领导小组。报警时尽量提供劫持人员的数量、装备（有无武器）、劫持部位以及被劫持人员的数量、人员构成、劫持位置等重要因素，为救援人员及公安部队处置反劫持行动提供尽量详细的内容。
（3）如果被劫持人员受伤，首先不要与歹徒交流，伤者周围的人员尽量的利用身上的衣物或现场可用的东西进行简单包扎，让伤者保持体力。待现场情况基本稳定后，尽量用和蔼的口气与歹徒商量治伤。在未得到应允前不要轻举妄动。
2、生物战剂、化学毒剂袭击应急处置程序
（1）职工食堂、自备饮用水等疑似遭受恐怖分子投毒，或发现不明身份人员在职工食堂、自备饮用水等处活动，发现者应立即向领导报告。
（2）立即启动应急预案，通知各部门人员暂时不要喝水或停止就餐，组织有关人员进行调查。如仍未能查明原因，要在10分钟内向上级公司报告，并通知有关部门对水源或食物进行化验。
（3）在职工食堂、自备饮用水设置临时警示牌，或安排专人看管，防止员工在不知情的情况下中毒。
（4）通知联防单位做好防范工作。
七、应急相应
1、恐怖袭击事件初期应急指挥由总指挥担任，在上级领导或当地政府、公安消防部门领导到达现场后，移交现场指挥权。
2、在尽力控制避免事态迅速扩大和便于上级救援的基础上，及时疏散人员，通知相关人员撤离到安全地带，设置警戒标志，防止无关人员靠近。
3、如现场事态难以有效控制，或事态有扩大趋势，需立即向上级公司及政府有关部门报告，请求扩大相应范围。报告内容包括：现场事态发展情况、可能造成的严重后果，应急人员、物资损失及需求、需要提供的技术等。
八、应急恢复
恐怖袭击事件得到有效控制后，应及时做好应急恢复工作。
1、向上级报告，申请紧急调运、补充应急物资和设备，做好应对次生、衍生事件的准备。
2、修复设备，排除险情和隐患，做好恢复生产的一切准备工作。
3、总指挥对人员伤亡、设备设施、环境等受损情况进行现场查勘，统计损失情况。
4、在当地政府防恐中心有关部门确认恐怖袭击事件危害消除，具备施工条件后，经请示上级统一恢复生产，